,欢迎光临!
加入收藏设为首页请您留言
您当前位置:网站首页 >> 娱乐八卦 >> 挪用风险仍存 新一轮社保资金审计结果再敲警钟

挪用风险仍存 新一轮社保资金审计结果再敲警钟

2013-01-06 09:03:49 来源:不详 浏览:583

挪用风险依然存在 诈保行为仍难抑制 配套法规尚不健全

  新一轮社保资金审计结果再敲警钟

  审计结果显示,2011年,18项社会保障资金共计收入28402.05亿元,支出21100.17亿元,年末累计结余31118.59亿元。我国社会保障资金规模不断扩大,资金总体安全完整,基金运行平稳规范,有效保证了各项社会保障待遇支付。

  审计发现,在现行制度的监督下,一些地方和单位仍存在着违纪违规问题,部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。部分经办机构审核不严格,向不符合条件的人员发放待遇或报销费用共18.52亿元。另外还有部分单位和个人违规牟取不正当利益。本次审计查出违法违纪案件线索132起,涉及300多人,对上述案件线索,审计机关已依法移送相关部门或地方政府进一步查处。

  关注理由

  近日,历经三个月的深入调研、审计之后,审计署首次在官方网站发布了全国社会保障资金审计结果。本次审计查出违法违纪案件线索132起,涉及300多人。如何评价这份审计公告?从审计结果看,我国社保体系建设情况怎样?社保资金是否安全?这些问题可以说是时下公众最为关注的问题。

  视点关注

  最新一轮的社会保障资金审计结果已于近日出炉,尽管审计部门对此出言谨慎,反复强调当前社保管理所取得的进步和成绩,但审计结果依然不容乐观,于是各大门户网站上反复出现诸如此类令人玩味再三的标题――“超17亿社保资金被挪用专家称总体安全”。

  记者通过采访业内专家了解到,总体上来看,此次审计结果揭示了我国社保监管体制存在的深层次问题,再次给社保监管敲响了警钟。

  社保基金被挪用风险尚存

  审计结果指出,从审计情况看,有关部门和地方各级党委政府认真贯彻落实党中央、国务院的各项部署和国家各项社会保障政策,不断加强社会保障资金监管,管理逐步规范,各项社会保障资金总体安全,基金运行平稳。但由于我国社会保障制度建立时间不长,相关制度尚处于推进和完善过程中,社会保障在快速发展过程中还存在一些问题。

  审计结果所揭示的首要问题就是:部分地区扩大范围支出或违规运营社会保障资金共17.39亿元。其中:用于基层经办机构等单位工作经费5.95亿元,用于平衡市级、县级财政预算1.14亿元,用于购建培训中心和体育场馆等2.94亿元,用于购建基层单位办公用房等8590.28万元,用于购建基层单位职工住房3664.80万元,用于购买汽车等295.74万元,用于购置设备等其他支出6623.81万元,委托理财5.44亿元。

  被挪用一度是社保基金所面临的最大风险之一,中国政法大学一位不愿透露姓名的学者告诉记者,在震惊世人的上海社保案之后,被挪用的问题已经“好多了”。

  但这次的审计结果显示,社保基金“被挪用”的风险依然存在。

  此外,与社保基金所面临的其他风险不同的是,“被挪用”通常是在地方政府或是有关部门“授意”下进行的。

  人力资源和社会保障部曾有一位负责人公开表示,“直接挪用的情况并不普遍,但应该引起高度重视。我们有的干部风险意识较差,胆子比较大,进行违规操作,但这只是个别的,还有一种挪用情况是地方政府挪用。比如,农村社保基金管理层次比较低,是在县一级,便经常受到行政干预。为了支持当地建设而出现挪用、拆借情况。应对的措施是谁批准挪用,谁就应该负责收回;谁违规,就处理谁”。

  记者了解到,目前,被统称为“社保基金”的资金主要有三部分:其一是作为基本保险的社会保险基金,包括职工养老、医疗、工伤、失业、生育五个方面的基金;其二是由企业和个人缴费形成的企业年金、企业补充医疗保险等补充保障基金;其三是全国社会保障基金理事会管理的“全国社保基金”。

  “基本社会保险基金一直由社会保险经办机构进行管理。按照1994年国务院《关于加强企业职工社会保险基金投资管理的暂行规定》,基本的养老、医疗保险基金收支相抵后的结余额,除预留相当于两个月的支付费用外,只能存入银行或购买国债,不得进行其他直接投资和各种形式的委托投资。而作为补充养老保险的企业年金由于缺乏明确的约束,同时由于基金管理缺乏相对的独立性,地方擅自挪用的问题比较突出。再加上基本保险和企业年金两类资金的管理模式和办法不同,给一些‘蛀虫’留下了可供操作的灰色空间,本来理应分开的不同性质的资金,却成为‘蛀虫’们的左兜和右兜,想从哪边掏都可以。”中国政法大学教授胡继晔说,此次公布的审计结果说明,靠财政专户管理社保基金是不够的,地方政府有挪用的冲动很难抑制。

  对此,清华大学公共管理学院教授杨燕绥也深有同感。她认为,社会保险基金被一些人错误地视为政府预算的一部分,“其实,社保基金属于‘俱乐部’式准公共基金,不属于财政预算,地方政府只有补充资金的责任,而没有动用社会保险基金的权力。而因为无法可依,使得一些地方常以公益之名‘理直气壮’地挪用基金。”

发表评论
网名:
评论:
验证:
共有0人对本文发表评论查看所有评论(仅供表达个人看法,并不表明本站同意其观点或证实其描述)
网站地图